扬州盐业形成了一个上自皇帝，下至臣僚和盐商，在政治上、经济上相互利用、相互依存的庞大利益群体。

不光是以徽商为主的扬州盐商，两淮的盐官，以及靠贩运私盐谋利的团体。

还牵扯到京城里的户部、巡盐部院，乃至京里的勋贵、内侍、皇亲国戚，甚至是皇帝。

盐业与开海禁还有所不同。

毕竟开海禁，影响的是东南沿海、江南走私集团的