对于神武国治下的百姓来说，真正的统治者既不是那位住在上京的天子，也不是在县衙里面的知县老爷，而是执行诸多命令的官差，捕快们。

捕快、官差、胥吏是百姓在日常生活中有机会接触到最多的统治者，他们的作风能力，往往代表着一个王朝所处的兴衰盛亡。

统治这样一个庞大的国家，一个拥有如此之多的武馆，大门派，世家，豪强林立的国家，是一件举步维艰的事情。

而朝廷为了维护统治，分