五月下旬，朝廷终于明下制令，以殿中监、代王武慎之为嵩阳道行军大总管、肃岳使并加镇军大将军，北衙出兵两千人并募河洛健儿三千，合五千精军为肃岳军，自神都南出，直赴中岳嵩山，并册尊嵩山之神为神岳天中王。

这桩制令一出，顿时又在朝野之间引起了极大的轰动。

圣皇意欲封禅嵩山，并非一时之谋，早在天授年间便有时任地官尚书武思文并朝集使两千余人请求封禅嵩山。但论者以大周新受天命，德业未