虽然在历史上如何治理吐蕃也有法可鉴，但李潼这一构想也是深刻考虑了当下的时代背景。

眼下大唐与吐蕃、或者说大行台与吐蕃的博弈关系，并不能完全占据上风，所以也就不必奢望吐蕃上层权贵们会配合行事，通过官方去大力推广法传。

历史上佛教能够在吐蕃宗教领域占据主流地位，那也是与赞普的集权过程密切相关。没有当权者的全力支持，大规模的宗教场所营建与大规模的讲经传教就无从提起。