戴立先后把自己手下的王牌特工派到了上海各个部门开展活动。他们利用国际租界做避风港，再假以正常工作掩护，与特务处总部各自保持单独联系。

然后在特务处成立之后，就在上海设置了特务处分站，并且派自己的心腹去担任站长，而且一直以来，戴立对上海都是无比的看重，为此，几年的时间，上海就更换了几个站长。

因为戴立的疑心病太重了，在这些人身边安插了大量可以直接联系到自己的人，只要这些人