“另外，寡人欲在军中设立谋士。”秦王稷说道。

早在周朝初期，姜子牙便在《六韬》提出将帅需要股肱羽翼，以成威神。

将帅的职责是全面领导，不能局限在一个局部，应该成立一个七十二人的参谋部，依照各人的才能授予职务，充分发挥他们的聪明才智。

因此将帅需要腹心一人，谋士五人，天文三人，地利三人，兵法九人，通粮四人，奋威四人，旗鼓三人，股肱四人，通才二人，权士三人，耳目七