要受到牵制，疲于奔命，完全没有了父母官的威风。“附郭州城”就是知县、知府、巡抚或者总督同在一城。附郭京城就不用说了。

故而有些上县的县城既是府城，也是州城，西阳县便是一座上县，虽然不是府城所在，但也不比府城逊色多少，当初秦道方和楚云深选择在此地会面，也是有考量的。坐镇此地，就算不能返回总督行辕，也可以调度琅琊府境内的官军，进可攻，退可守，

两人来到西阳县之后，发现西阳县比之其他