由波鲁萨利诺所提出来的“冰封王座”计划，虽然名义上是需要海军或者说世界政府在香波地群岛和鱼人岛这两个地方同时发力，但实际上香波地群岛早就设有海军基地，因此，该计划的重中之重，只是鱼人岛而已。

而考虑到鱼人岛特殊的地理位置与鱼人族们强大的战斗力，海军参谋部经过多次讨论，最终对鱼人岛所设立的基地标准有了一个预期的目标，也就是对标g1基地、g5基地以及g8基地，达到所谓的gl（gran