一个老练的统治者，一定会想方设法增加小生产者和自耕农的数量。从封建统治的角度来看，刘钰的担心是很有道理的，皇帝说这些话，有极大的可能要借黄河决口为京畿和松苏之间，创造一个完美的小生产者和授田农的缓冲区。

小生产者和自耕农，是最为支持统治稳定的, 也几乎算是最保守的。

一方面，他们和那些啥也没有的贫农佃农不同，对贫农佃农来说，他们已经没有什么可失去的了。

另一