简单来说。

按照传统的“天下”的经验。

九州问题，是基本问题。

九州问题解决了，那么边疆地区自然也就解决了。

而边疆地区解决了，那么传统朝贡国、以及南洋等新地区的问题，也就解决了。

可以说，这是一个传统的政治思路。

也基本是正确的。

谁能完成大一统，并且使得九州基本盘内稳定，那么边疆、朝贡国、羁縻区，从来都不算是问题。