浪费，而且过于臃肿的结构也导致战斗力持续下降；

这两个矛盾在改革开放后尤为突出，79年对越反击战，将中国军队近十年的积弊暴露无遗，充分说明数量不等于质量，人员多不等于战斗力强，正因为如此，无论是军队还是高层都意识到，精简机构，裁撤冗员是提高战斗力的必由之路，

于是在79年至82年间，中国先后将某些工程部队，地方军区下辖的武装部队，铁道兵部队，部分领导和指挥机关或划为地方，或就地