缅甸是一个多民族国家，5700多万人口中共有135个民族，其中缅族占人口总数的百分之六十。缅甸军政府的体系，也大多是由缅族人所构成的。

但人数的多寡，并不能决定实力的强弱，缅甸的民族问题非常复杂，各民族之间的矛盾由来已久，主要是缅族和其他少数民族之间的矛盾。

英国殖民统治时期，对缅甸采取“七邦七省”分而治之的政策，挑拨各少数民族与缅族的关系，使得缅甸国内各民族之间的隔阂