先来看看历史，阪神大地震两小时后，日本首相才在看电视时知道阪神发生了大地震，而内阁会议结束时神户已一片火海。

震后6小时才首次召开高级别对策会议，大型设备震后三天才获批投入救灾。

至于自卫队根据日本自卫队法规定，自卫队参与地方救灾工作，所在地的知事事先必须以书面的形式请求自卫队派出，否则如电话、传真等其他方式均无效。

日式各级政府部门管理色彩浓厚，条条块块的行政组织使