秦始皇三十二年冬，十月下旬，芝罘岛所在的腄县，迎来了胶东郡守黑夫和他的一众手下。

这是黑夫继去年行县后，第二次来腄县，对当地官吏已不陌生，命县令召集群僚后，便严肃地安排起工作来。

“二三子皆知，陛下东巡，不日将至腄县，登芝罘岛……”

秦始皇出行，常常由公卿大吏持天子符节先行到达，在名山胜境迎候天子车驾。黑夫作为胶东郡守，当然每每一马当先，在前引路，做好迎驾准备