这是自秦王政九年，嫪毐之乱后，咸阳陷入的最大混乱，咸阳没有外城墙，别说普通黔首人心惶惶，连官府朝廷，也惴惴不安。

按照常理来说，以秦朝高效缜密的制度，本不该如此，众人都暗中猜测，朝廷如此举措失当，莫非是陛下他……

猜测八九不离十，扶苏出奔的时候，秦始皇帝也病情加重，数日不能理事。

这件事只有左右丞相及中车府令赵高等寥寥数人知道，宫内隐瞒消息，一切奏疏都“留