堂九堂。

设吏政曹、户赋曹、工造曹、百艺曹、农耕曹、传道曹、刑法曹、兵战曹、礼制曹九曹。

人官三堂对应县令三曹，天官三堂对应县丞三曹，地官三堂对应县尉三曹。

再往下县令对应各村镇的大镇守、大村正，县丞对应文镇守、文村正，县尉对应武镇守、武村正。

如此从西山到各县、各镇、各村，政令通畅，职责明晰，一一对应，运转起来必定能迸发巨大的能量。

之前因为杨家