设立总督，就值得商榷了。

“张大人，我的意见是要尽快搞清楚宁夏镇的真实情况，石光珏担任宁夏镇总兵已经三年了，但是传递回来的消息完全是混乱和矛盾的，我感觉这很不正常，我们职方司的人根本无法从宁夏镇卫以及陕西行都司那里获得的消息归纳出一个完整真实的情况，逃亡士卒究竟以多少，军粮差多少，有没有劫掠甚至叛乱情况，恐怕要尽早安排人手前往，……”

柴恪也清楚这三边总督不是兵部想设就能设，这