听起来就像是打隐喻，但汪文言和吴耀青都是局中人，自然明白话语里的含义。

单就冯紫英，或者冯紫英所代表的的朝廷乃至地方官府来说，是根本无法解决当下延安府乃至整个陕西的乱局的，摆在面前的现实难题就是没有足够的钱粮来填补整个陕北地区的连年大旱带来的饥荒，那怎么办？

冯紫英粗略估算了一下，按照大周户籍人口，陕西人口在五百二十万左右，但这是户籍人口，许多隐户流民实际上并没计入，比