对草原的攻略暂时还上升不到国家意志上来，只要察哈尔人和土默特人不大规模地对大周发起进攻。

那种小规模的袭扰掳掠，都还难以让大周生出要对草原动手的心思，因为那付出代价的太大了。

在交通困难和后勤保障得不到彻底解决之前，这要攻略草原所花的银子就像像流水一样，好不容易才把建州女真的问题搞定。

在朝廷眼中，察哈尔人和土默特人的威胁性远逊于建州女真，而辽东却又不可或缺，