海军本部发出通缉悬赏，赏金猎人追逐求取，这本是海贼世界极为常见的景象。

但赏金猎人这个行业本来就是游走于光明与黑暗之间，鱼龙混杂，有实力强大的独行者，也有见不得光的地下杀手，甚至有不少赏金猎人本身就是被通缉的悬赏犯。

如果真让他们提着海贼的头颅去海军本部领取悬赏，说不定反倒让海军顺手给丢进监狱里去。

因此，猎人公会这一半官方半黑暗的机构便应运而生。