也顾不得江宁的调令来，梁文展于五月初一就秘密抵达明州暗中主持新政。

在以叶君安叶氏为首的浙东地方势力配合下，淮东很快就掌握明州府田亩及丁口基数。

在嵊泗、岱山等地划归海陵府之后，明州府辖管昌国、慈溪、余姚、上虞、嵊州、奉化、宁海、象山及鄞等八县，在籍田亩约七百余万亩。

在持续数年的战事摧残之下，明州府在籍丁口仍有十二万户之多。

明州九县以地处明会平原