眼下的问题，真正的根子还是出在了大明的政体结构上面——从最上面的内阁到八部再往下到各个布政使司再到县，这一条线是被崇祯皇帝牢牢握在手里面的。

但是从县再往下具体细分，乡镇这一级到村这一级的行政结构却几乎是法外之地一样，有利的朝廷政令就执行，没用的就消极对待，除非是朝廷动了真格的。

大明不断的向外移民属于崇祯皇帝关心的头等大事，自然没有人胆子长毛，敢在这件事情上跟崇祯皇帝