辛亥元年在熙熙攘攘的全国性动乱中结束，新的一年在一片纷纷扰扰的争执声中到来。

袁世凯政府在欧美列强的支持下，终于连续祭出了三大杀手锏：一、宣布中国银行兑换章程，中国银行发行的兑换券与银元等值通用，重整的交通银行遵照中国银行相关章程展开业务；

二、新的盐税政策颁布天下，严令各省不得克扣、截留和挪用上缴中央政府的税款；

三、改革全国各省政府机构设置，正式设立民政长