萧益民集团的战略大调整一直在有条不紊地进行，确立军政、外交、经济、宣传教育等领域的大政方针，并有针对性地制定出阶段性目标后，四川军务会办兼川军总参谋长包季卿悄然返回成都，今后相当长一段时间，他将长期坐镇四川大后方，代表萧益民全权统辖四川和康藏两省军政事务，并担任四川陆军军官学校副校长。

川军副司令王陵基被萧益民任命为尚未获批的“中央军政部南京行营”参谋长，留在南京协助萧益民，但因