西安府，曾经因为闯王高迎祥、李自成等农民军的破坏而赤地千里。

天下太平之后，官府安抚流民，组织他们兴修水利、重新返回农田，并且推广新作物、使用化肥，还从辽东等其他地方运来粮食赈灾。对于受到农民起义、天灾破坏最严重的陕北地区的赈灾工作，由情报处暗中监督，处决敢于贪污的官吏，使得赈灾粮能够安然无恙地抵达西安府。

度过了最艰难几年的西安府已经逐渐恢复了以前的繁荣，这里是陕西行