罗成的意思就是，如今形势不一样了，以前的战争都是短期战争，征召兵马，大军开过去，打几仗结束，然后各回各家。

可如今不同了，要久镇边疆，要消化那些土地，不是一天两天能够行的，甚至得需要十年二十年的时间。

所以过去府兵制下的边疆军镇制，已经行不通了，毕竟军镇大的不过一两千，小的才五八百人，如何能够有效的防御作战，而要把边疆的军镇驻兵，甚至是边疆的后备力量动员起来，那些镇将则