大秦开元元年。

皇帝罗成在范阳下诏，改范阳府为顺天府，改洛阳为应天府。

以长安为奉天府，以江宁为承天府，以齐郡为兴龙府，以辽阳为升龙府，六都设府，别于常郡。

顺天为北京，应天为中京、长安为西京、江宁为南京、辽阳为东京、齐郡为兴京。

六京设府尹，皇帝不在京时府尹称留守。以皇子遥领六都府尹，另择能臣为少尹摄事。

安东道拆分为辽宁道与安东道，江南