从枢密院回来之后，罗成思虑了许久，最终还是派人往东莱传口谕，调皇家渤海商船队执行秘密任务。

以运输商货前往新罗贸易为名，集结三十余艘宝船以及其它船只数十条，共计百余条海船前往新罗。

不过实际上，这支商船队中，将会有以护卫为名的四千名皇家商船护卫随行。这是整整两个团的兵力，全是此前禁军整团整团裁撤下来的。

没有调朝廷的北海水师，却调皇家渤海商船队，皇帝也有自己的