此前版本中如果没有被势力控制的城市，就会以空城作为取代，用于提供玩家进行自定义势力。

但在这一版中空城不再存在，全部被地方政体给取代，不管是空城还是附邑乃至村落，全部被地方政体所控制。

拥有地方政体的区域会由临时AI进行管控，这些AI一共有三种倾向，安稳、恐惧和野心。

拥有安稳倾向的地方政体通常保持现状，尽力维持自己所在区域的安稳，并对入侵者进行一定抵抗。