即使作为平均教在蜀中的教主，阴丽华却也不能控制蜀中的密党。

党政分体，是这个时候刘继兴定的格调，当然最重要的一点就是，刘继兴还制定了党领导一切的方针。

蜀中各州的领导人，在派人进入蜀中之初，刘继兴基本上有所定夺。但是军情瞬息万变，刘继兴也没有干涉具体的指挥权。

不但任杨淮去推举蜀中各州的指挥人选，也建议各州自己选举人选来兼任。因为只有让每个党员有着归属感，才能