事情要从他们上一世说起，这个世界经常闹一些天灾，使得百姓的日子不怎么好过。

天干，洪水，疫病，都有可能给底层的百姓带来灭绝性的后果。

这么多人，就算朝廷想要全部顾及，也是有心无力。基本上，在古代的朝廷，这种事情都是常发生的。

就算拨下银两，最终落到底层百姓手里的，那是少之又少。一个地方闹饥荒，卖儿卖女，那是常见的事情。更甚者，还可能出现吃人的事情。