由于人数众多，且老少皆有，人员构成复杂，且源源不断，分散开来，不是一个好法子。

北堂赫命人建了一座临时的难民营，临时将这多达万众的难民以军法管制起来，十分严厉。

且北堂赫采取的，也并非是一味赈济难民，而只是供给少数，仅能维持体征活动的粮食给难民，以防如此数量的人在吃饱喝足后，闹出动静，扰乱灵武城原有稳定，和平的环境。

害人之心不可有，防人之心不可无，北堂赫的警惕性