紫荆城东文渊阁，这座内阁辅臣处理外庭国事的建筑，自张居正担任首辅以来，就几乎成了这紫禁城内最不起眼的房子，有明一代最显赫最耀眼的时代。

表面上，大明例行的政务流程毫无变化，但决策权却出现了转移。

正常的流程是大臣写奏章、阁臣票拟、皇帝批红，权利是分散的，但长久以来万历皇帝对他这个老师极为畏惧，张居正说什么，上什么奏章几乎不敢反对。

批红都是在冯保指导下完成，冯