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“正是这个意思。”赵煦笑道：“北四郡地势平坦，只有北面和西面多山，向南向北俱都是平原，可以开垦的地方很多，这些土地开垦出来不但能给北四郡提供粮草，将来还能分配给这些士兵作为私田。”

其实古代地多人少，远说不上无地可耕。

可百姓的土地被兼并之后往往也不愿意去开垦荒地。

原因在于水边能开拓的地方早就开拓了。

同时即便开垦出荒地，最终这土地依旧会被夺