，实行州制。天下分为豫州、青州、徐州、扬州、荆州、梁州、雍州、冀州、兖州、幽州、凉州、锦州、益州、曲州、朔方、东也等三十六州。

弘朔初年施行无为而治，轻徭薄赋，以让百姓休养生息，各行各业由废转兴。朝廷严管盐、铁、漕运等关乎国家命脉和民生的要事，而对于江湖事务的管理，靳周也以少加插手，监察为主为原则，各州设悬列司协管江湖事。

自靳周建立至今，已历六十余年，全国大体安定，百姓生计总