会议上先由银怀、永州、涌涛和宁州来进行汇报。这次会议的参会人员其实有些不伦不类的，会议通知市长（或分管副市长）参加，因为银怀、永州、宁州都是有市长的，但涌涛市的市长是空缺的，所以派了一个常务副市长过来了。但是，作为省会城市的宁州市，却来了一位市委书记，而且是省委常委。这样，在参加会议的四个地市领导中，既有省委领导，又有正厅级的，又有副厅级的，真可以说是参差不齐。

先是银怀、永州、