宋朝由于得位不正，对于武将是打压，文官掣肘。州府一级最高主管是知州或知府，会配一个通判来制衡。就是起到监督作用，防止知州滥用职权。

可是北宋末期，奸臣当道，贪官污吏横行。基本上官场上多有贪污，大哥说二哥，最终和光同尘。当然也有一些新的倔强之人，跟州府主官对着干。

比如宗泽就是这种类型。上任短短几个月没少跟何纲唱反调，来到臭名昭著的水师驻地多有监督。

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