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荆州的问题，是一个比较棘手的问题。

当年先帝入川，鉴于益州和荆州之间交通不便，同时也是为了给自己留下后路，选择了让关羽留守荆州。

再到后来，因为一系列的变故后，导致先帝在成都称帝后，荆州依然是由关羽总督管辖的。

荆州的地位非常的特殊，不仅由关羽权掌控军政诸事，而且荆州的赋税丁口，是不需要上缴给朝廷的，部用在了荆州发展，以及准备即将到来的北伐上