田地和农作物，是农民生存的保障。

朝廷突然分配一种新的作物，他们对产量未知，能不能吃也未知，如果改种了这些新作物，最后收成不好，那么接下来的一年岂不是要挨饿？

只怕不会有太多人接受。

就算分下去了，也没有人敢贸然种植。

杨昭觉得有道理，又道：“让得到分配的农户，拿出一块地来种植，如果收成不好，免税两年，至于河套那边，照常大规模种植，如何？”