中央政府设立了“监院”作为食盐专卖管理机构，国的食盐都由政府统一收购后再对其加价出售。“直接专卖”制度下盐的产销形式，都是官收、官运和官销，从此天底下再无私盐可贩卖。

盐铁使在盐产地设置盐监院，并且对国盐户设置了“亭户”制度以进行专门管理，负责食盐的收榷与出粜，订立食盐的专卖价格，再授权给专门的官商盐铺来贩卖盐货。过去盐价曾经攀升到每斗二百文左右的价格出卖，价格是整整暴涨了二十倍