建武六年（公元年），光武帝刘秀改合肥县为合肥侯国，封云台二十八将之一的铿镡为合肥侯，传国四世，历百年而国除改县。

到了汉末灵帝登基，又封其弟为合肥侯，复改县为侯国。

汉末黄巾作乱、天灾频发、各地瘟疫横行，合肥侯染疫病故，治下人民或逃或亡，致合肥一地成为无主无人之地。

冯忠运来十万斛粮食，为了不引起旁边郡县注意，他严格控制人员四处流动，口粮定时定额发放至家中，要