置了许多牧场，用来畜养马匹，还设置了专门的养马人，称之为马户。

马户们不用缴纳赋税，也不用服徭役，只要养好官府下发的种马，令其生息繁衍，再定期上交合格的马匹就可以了。

一开始，这项政策执行的非常好，为国家提供了大量马匹，大大加强了骑兵队伍的力量，开国前期，永乐大帝朱棣能够五征漠北、打的蒙古人望风而逃，就得益于这项马政。

可是随着时间推移，大明朝廷日益，藩王、太监、官员