县级行政公署，琉球有大隅、冲绳、八重山三个行政公署，每一个行政公署都有三百人到五百人左右的守备大队，另外还有大量的民兵。

康老八和阿福在台东组建了一支队，加上在扶桑招募的仆从军大队，这支南下军团有五千多人。

王素在基隆组建了二支队，也有四千人，负责镇守东番岛的北部。

林岳则留守安平城负责训练新军，九、十、十一、十二、十三、十四六个大队的架子都已经搭了起来。