董良没有想到，在自己没有派遣行政主官的情况下，卓一清能够将江北治理到这样的程度。

可以看出，卓一清是一个能力非常强的女人。想想也是，作为一个海盗头子，卓一清不仅仅要懂得海上作战，还要会管理生活在岛上的海盗家属。

一个海盗群体本就是不是纯粹意义上的军事团体。

此时，整个江北，华族控制的地区有海门、通州、靖江、泰兴、栟茶、东台、兴化、新丰、高邮等十几个县级行政公署