靠有力人士，乡村靠当地豪强，由他们来组织人力，担任地方的防卫力量，这不正是皇权渐渐不振，法令无法下行的真正原因吗？”

�0�2�0�2�0�2�0�2刘穆之收起了笑容，点了点头：“是的，作为皇帝和大臣，不太可能跑到各村各乡，或者是城中的各坊各里去施政，都是要通过一级级的官府来管理，而在城中，最小的就是坊正，在乡村，最基层的就是村长，里正，你就是从里正起家的。可以说，七里村里，