北、关东、陇右、西蜀等地的割据势力，结束农民战争、军阀混战与地方割据局面。

新末起义，汉光武帝刘秀灭玄汉更始帝刘玄，建立东汉，光武帝以“柔道”治天下，采取一系列措施，恢复、发展社会生产，废除更役制度，简政减吏，裁并400多县；经济上解放生产力，曾颁布释放奴婢诏令，规定杀奴婢者不得减罪，炙灼奴婢者依法治罪，免被炙灼的奴婢为庶人，废除奴婢射伤人处极刑的法律。

恢复西汉较轻的田税制，