如果范家能够制造出来棉甲，朝廷也将大量采用，以替代昂贵的皮甲与铁甲。之所以达成这个协议，是因为黄琼认为，有些东西单靠朝廷的政令，恐怕是难以彻底的改变。更何况，朝廷也不可能承担那样的巨额开资。极西诸国真正的科技进步与发展，可以说绝大部分都是商人倒着弄的结果。便是战争涉及到的科技也是如此，真正发展靠的是商人投入。

如果能够通过商人获得足够的利益，为了获取更多的利益，他们自然就会投入。