淮阳一共有八个区县。其中市区为老山区、花山区、东山区三区，郊区有五山区和白马区，另外还有三个郊县。淮阳整个市来说，平原、山区、丘陵分布三三开，三个郊县基本是山区，占地面积广阔、山地面积全市共计300多万亩。

而市郊五山和白马两区，平原和丘陵分布，相比市区三个区条件要差一些，但是相对三个郊县却又算是地势相对平缓，条件相对较好。

张青云在上任一个星期左右的时间内，视察了五山