玉柱之前的靖西将军，都是管理青海蒙古诸旗的土皇帝。

大清的将军，分为三类，即封号将军，辖地将军及驻防将军。

比如说，抚远大将军、靖西将军或靖边将军，这些不加地名的将军，都属于是封号将军，

负责节制当地的八旗兵。

在军情紧急的时候，这些封号将军，都有权临时调动当地的绿营兵。

黑龙江将军和吉林将军等，这些都是辖地将军，属于当地的军政一把手，妥妥的土皇帝