天子，不承认曹操摄政的朝廷。这一条的意思就是，今后凡是曹操控制的朝廷，发布的政令、官员任命等，益州一概不认。彻底屏蔽朝廷对益州的干扰。

再有就是向几个主要的诸侯势力，派出使节，游说他们去跟曹操抢天子。

最后就是尽快把蜀地给安稳下来，这样的话，就是曹操来挑拨来找麻烦，也会无处下嘴。

其实眼下益州最大的隐患就是汉中。

这也是为啥刘璋和徐庶根本不考虑去想办法迎天子